听雪

     ——赴缅访问札记

     作者：柳五三

     [编者按]应缅甸国家商务部边贸司邀请，2007年11月23日至12月6日，德宏州委常委、瑞丽市委书记、姐告工委书记柳五三率领瑞丽市人民政府商务访问团一行14人先后对缅甸腊戌、曼德勒、仰光、内比都等城市进行了为期两周的考察访问，并随行写下了这篇访问札记，现摘登如下

     缅甸印象：神奇国度 潜力无限

     缅甸风光秀美，资源丰富，有着良好的发展潜力，特别是其“沿江、沿海、沿边”三大经济战略，将使其可以充分利用内陆的伊洛瓦底江、2050公里的海岸线和2100公里的边境线，迅速发展对外贸易，全面提升国家综合实力。

     缅甸是一个神奇美丽的国家。中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民世代友好相处。中缅友谊被称颂为“胞波”（兄弟）情谊。缅甸位于中南半岛的西部，在青藏高原和马来半岛之间。西北与印度和孟加拉国接壤，东北与我国西南为邻，东南与老挝、泰国毗邻，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3200公里。属热带季风气候。森林覆盖率占总面积的50％以上。国土面积676581平方公里，全国分七个省和七个邦（省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地）。人口约5540万。缅甸共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65％。全国80％以上人口信奉佛教。约８％的人口信奉伊斯兰教。缅甸语为官方语言，各少数民族均有自已的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。缅甸是著名的“佛教之国”，佛教传入缅甸已有2500多年的历史。1000多年前，缅甸人就开始把佛经刻写在一种叫贝多罗树的叶子上，制成贝叶经。正如李商隐诗中提到“忆奉莲花座，兼闻贝叶经”。缅甸全国到处佛塔林立，被誉为“佛塔之国”，千姿百态、金碧辉煌的佛塔使缅甸成为国际旅游胜地。世界闻名的仰光大金塔，始建于2500多年前，高达百米，塔顶镶着4300多颗宝石。整个高塔用20516张金片镶贴，形成了昼夜金碧辉煌的外观。

     缅甸是一个资源丰富的国家。一是资源优势。主要表现在土地优势：缅甸地广人稀，国土面积67.66万平方公里，人口5400多万，土地肥沃、平坦，利于开发；矿产优势：矿产资源丰富，蕴含多种有色金属矿和丰富的宝玉石矿，缅甸盛产的玉石和宝石在世界上享有盛誉；气候优势：热带亚热带季风气候，使得缅甸降雨丰沛、气温较高，可以种植多种农作物。农业是缅甸国民经济的基础，农作物主要有稻谷、小麦、玉米、棉花、甘蔗和黄麻等，盛产热带水果。二是文化优势。表现在佛教文化优势：全国85%以上的人信奉佛教，全国处处佛光塔影，僧侣频现，佛教胜迹众多，到处显示出这个佛教国家的宗教特色；多元民族优势：缅甸共有135个民族，除缅族和华人华侨外，其余少数民族约占总人口的31%，风土人情各具特色，民族风情浓郁。三是生态优势，缅甸森林资源丰富，全国拥有林地3412万公顷，覆盖率为55％以上，是世界上柚木产量最大的国家，柚木质地坚韧、耐腐蚀，是人类用钢铁造船以前世界上最好的造船材料。缅甸将柚木视为国树，被称为“树木之王”、“缅甸之宝”。生态环境优良，绿树成荫，鲜花盛开，湖水清澈，海水蔚蓝，坐车行走于缅甸，可谓“车在城中行，人在画中游”。良好的生态环境，使得来缅甸旅游的游客可以远离尘世的喧闹，享受难得的宁静。

     缅甸是一个具有强烈发展愿望的国家。一是加快发展的愿望。缅甸奉行独立、积极的外交政策，主张在和平共处五项原则的基础上，同各国友好相处，重视发展同邻国的睦邻友好关系。官方人员素质不低，考虑问题能站在全球视野，具有一定战略眼光，具有强烈的发展愿望。二是大建设的愿望。缅甸的城市规划超前，新都的建设也体现出了大气魄、大手笔。2005年11月6日，缅甸政府部门开始分批迁往内比都。2006年３月，缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为“内比都”。内比都（曾用名：彬马那），人口约80万。内比都以前是缅甸中部的一个县级城市，位于仰光以北390公里处，距缅北第二大城市曼德勒约300公里，坐落在缅甸中部锡当河谷的盆地内。原首都——仰光自然风光秀丽，景色迷人。1852年建成的仰光港，是缅甸最大的港口，也是世界主要的稻米输出港之一。缅甸迁都后，拥有500多万人口的仰光将作为直辖市，继续发挥它商业之都的经济中心作用。三是发展中缅大贸易的愿望。缅甸需要也愿意加强与中国的贸易往来和经贸合作。

     访缅收获：增进了解 加强沟通

     出访期间，访问团在腊戌拜会了省长、缅甸东北军区司令昂丹图少将，与腊戌省华人华侨团体进行了座谈；在曼德勒，拜会了中国驻曼德勒总领馆唐英总领事等使节，参观了缅甸欧亚公司电池厂、洗衣粉厂和黄河木业公司红木家具厂；在曼德勒省分别拜会了省长、中部军区司令丁伟准将，曼德勒市长彭若汉准将，参加了曼德勒省云南、福建、广东以及多省籍同乡会及华侨妇联联合举办的欢迎座谈会；在东枝、蒲甘市参观了茵莱湖旅游建设和漆器厂，与东枝市云南、广东、福建侨团进行了座谈；在仰光拜会了中国驻缅甸大使馆管木大使等使节，与仰光云南同乡会、缅甸华商会和瑞丽江投资有限公司进行了座谈，参观了高尔夫球场和房地产项目；在缅甸新首都内比都分别拜会了缅甸国家商务部部长丁耐登准将，国家饭店旅游部部长索耐少将，与商务部边贸司司长散比上校就瑞丽—木姐口岸双边贸易中存在的问题（如车辆对开、外汇结算、境外替代种植等）进行了深入会谈，同时，参观了在建的皇家高尔夫球场。

     在拜会缅甸各级官方领导、中国驻缅甸使领馆使节和各侨团时，访问团全面介绍了瑞丽市经济社会建设情况以及未来的发展思路和方向，并就瑞丽、木姐口岸目前扩大进出口贸易量，加强双边经贸合作，加快双方运输车辆对开，进一步开展跨境旅游等有关事宜向缅甸官方提出了建议和合作意向，受到了缅方的关注，双方就中缅贸易的发展趋势和未来走向达成了一定的共识。中国驻缅甸大使馆管木大使则从国际、国内形势的分析和海外华人华侨做出的贡献出发，就如何看待目前中缅经济贸易发展存在的困难和机遇，如何利用海外华人华侨的资源优势，如何加强中缅双边经贸合作及扩大双边贸易提出了建议和意见。在与缅甸各地各界华侨社团的座谈中，通过对瑞丽市经济社会发展建设的介绍和对华侨华商提出的问题的解答，极大地鼓舞了缅甸华侨社团和华商对瑞丽投资的兴趣和信心，华侨社团和华商纷纷表示要到瑞丽进行相应的商务回访，愿意到瑞丽进行项目投资或购置不动产，访问团还向各华侨社团赠送了锦旗，对侨团的华文教育机构捐赠了款项。访问进一步增进了中缅世代友好的胞波情谊，加深了瑞丽与缅甸各城市之间的联系和沟通。

     发展思考：携手并进 和谐共赢

     通过考察访问，对扩大对缅交往，加快瑞丽发展有了进一步的认识和思考。主要有以下几点：

     一、力求“三个加大”。一是加大贸易资源的开发力度。充分开发缅甸的矿产、林业资源，利用中国商品与缅甸商品的互补性，互惠互利，扩大贸易发展和经贸合作。二是加大与缅甸华侨社团和侨商的合作。目前缅甸华侨华人社团有170多个，现全缅甸的杂货、零售和餐饮行业，大部分都由华商经营，华人经济正出现向轻工和加工业发展的趋势。要充分利用华侨社团和华商的资源，加强经贸合作，促使其前来瑞丽投资，拉动瑞丽经济发展。要有针对性地邀请腊戌、曼德勒、东枝、仰光的华侨社团以及华商总会团队来瑞丽观光访问。三是要加大中缅贸易往来间的沟通。进一步加强与缅甸官方和商会的沟通，共同协调解决阻碍瑞丽、木姐口岸贸易发展的问题，共同推动双边贸易的扩大。

     二、依托“三个依靠”。一是依靠侨团做好对缅工作。二是依靠使领馆促进双边贸易。三是依靠法制规范贸易行为，打击走私贩私行为。

     三、坚持“三个机制”。一是建立中缅双方地方政府间的会晤机制。要坚持每月与105码边贸处、木姐和发委的政府会晤一次的机制，以及每季度与缅甸商务部边贸司会晤一次的机制。二是建立中缅双方企业间的会谈机制。建立中缅商会之间和企业商人之间的会谈机制，双方要加强沟通联系，及时解决贸易交往中的问题，商会之间无法解决的问题要及时向双方政府反映，通过政府会晤谋求解决途径。三是建立联检部门分析机制。要通过联检部门的联席会议，及时分析通报国家贸易政策的变化，根据实际情况提出促进瑞丽贸易持续、健康、快速发展的建议和意见，及时通报缅甸政府，共同推动双边贸易发展。

     四、抢抓“三个机遇”。一是中缅双方共谋发展的机遇。当前，中缅双方的经贸依存度越来越高，携手发展的愿望越来越强烈，要进一步加强合作，拓宽领域。二是资源互补开发的机遇。既然中缅要加强贸易往来，就必须相互提供所需产品，我们既要尽量提供缅甸所需的产品、技术、人员，也要充分利用缅甸的资源，加速开展经贸合作，加快贸易发展。三是胞波友好的机遇。中缅两国本来就山水相依，世代友好，我们要在此基础上，充分利用胞波情意，鼓励吸引缅商、侨商到瑞投资创业，拉动瑞丽经济社会的全面发展，要把政治上的“胞波情”转变为经济上的“胞波益”。

     五、做好“三个服务”。一是做好侨商服务。

     对来瑞观光考察的侨商要热情主动，提供服务热线，加强协调联系。二是做好项目服务。对已投资的侨商项目，要加强跟踪服务，及时帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题。三是做好贸易服务。坚决杜绝业务部门的“吃、拿、卡、要”现象，只要侨商依法经商，遇到此类问题，可通过侨办等部门向上反映，一经查实，严肃处理。一定要做到爱商、亲商、帮商、扶商，促进瑞丽经济社会发展。

     六、实施“七大战略”。一是实施“大通道”战略。重点研究瑞丽、木姐口岸双方贸易间各自存在的问题和阻碍贸易发展的原因，分出轻重缓急，提出相应解决措施，与缅方进行协调解决。可先从车辆对开入手，解决对等收费、撤移双方收费站等问题。要加强政策措施研究，把它作为推动瑞丽经济发展的“生命线”。二是实施贸易资源战略。根据缅甸“以出定进”的贸易政策，大力开展经贸合作，鼓励企业开展境外替代种植项目，到缅甸投资兴办加工厂等经贸合作，开发缅甸贸易资源，扩大缅甸出口能力，为平衡双边贸易创造有利条件。三是实施贸易人才战略。充分利用华侨华商资源，积极邀请华侨华商回国观光，寻找商机，投资置业。利用华商在缅甸的市场渠道，鼓励侨商在瑞设立加工厂，扩大贸易出口，做大转口或过境贸易。四是实施宝玉石人气战略。继续通过各种渠道向缅甸政府争取在木姐105码设立玉石公盘和矿产、木材拍卖市场。同时，加紧做好明年5月份东方珠宝节和中缅胞波节的筹备工作。争取在节日期间设立珠宝公盘，炒作珠宝人气。邀请国内外的知名珠宝专家做评委，评出瑞丽珠宝界的“神工奖”。五是实施高尔夫经济效应战略。积极做好瑞丽市高尔夫球场的规划设计，通过高尔夫球场的建设，提升城市品位，吸引外商巨贾前来瑞丽，拉动瑞丽地产、消费、第三产业的发展，增加城市的含金量。六是实施会展经济战略。通过开展各类会展，吸纳全国各类展洽会、商贸活动到瑞召开，打响瑞丽会展品牌。争取每2至3个月开展一次会展活动，如机电产品、日用产品、温州小商品等专题会展，争取将全国旅交会、房交会等大型会展在瑞开展。七是实施教育文化战略。大力发展教育经济，通过教育，提升人才素质，发展文化产业，推动社会进步。同时，利用现有的教育资源，通过侨办等部门，向上争取设立华侨学校，解决前来投资的侨商子女的就学问题，使侨商更加安心前来瑞丽投资置业。

     总之，瑞丽市与缅甸在农业、旅游、珠宝、木材、矿产资源开发等方面有着广阔的发展空间，双方在资源构成、产业结构、工农产品方面存在着明显的互补性，合作开发的潜力巨大。双方均有意把农业、信息通讯、人力资源开发、项目投资以及陆水联运大通道建设作为今后互利经济合作的重点。随着东盟自由贸易区一体化进程的加快，中缅经贸合作将更加全面深入、更加务实有效。瑞丽是一块充满生机、充满希望、蓄势待发的土地，她孕育着希望，充满着活力，瑞丽的明天会更好！